Principer för öppen digital offentlig information

Uppdatering: Diskussionen om öppen digital offentlig information fortsätter på opengov.se.

Via offentlighetsprincipen har vi i Sverige under en lång tid haft möjlighet att ta del av information från staten. Genom att kontakta t.ex. en myndighet kan vem som helst begära ut handligar.

Detta kan ha lett till att vi missat den förändring som pågår i många andra länder just nu. När allt mer information är digitaliserad skapas det möjligheter att vidareförädla denna information för att skapa ett mervärde som det går att bygga företag på. I Sverige anser vi att vi redan implementerat PSI-direktivet (se nedan).

Det gäller inte bara kartmaterial och information om privatekonomi utan även stora delar av den kulturskatt som väntar på att släppas lös.

Dessutom kan man med digital information skapa möjligheter för medborgare att bilda sig en uppfattning om hur offentlig sektor förbrukar medel och presterar. Det ger helt andra möjligheter till insyn och delaktighet i den verksamhet som finansieras med offentliga medel. Tidigare var sådana analyser mycket tidskrävande och krävde inblandning av ett stort antal personer.

Ett tredje skäl är att offentlig sektors egen tillgång till information från andra offentliga organisationer skulle förenklas.

Detta är tre tungt vägande orsaker för att från statens sida skapa principer för hur offentlig verksamhet bör dela med sig av den digitala information de har idag. I USA har en grupp har banat vägen för en samling principer för hur offentlig information bör delas under namnet OpenGovData. Jag har översatt dessa principer med avseende på digital information och anpassat vissa punkter för svenska förhållanden nedan.

Principer

För att klassificeras som öppen digital offentlig information skall information vara:

1. Komplett
   Information som inte innehåller personuppgifter eller lyder under sekretess görs tillgänglig i så stor omfattning som möjligt. Detta gäller särskilt databaser med material som skulle kunna vidareförädlas.
2. Primär
   Information skall så långt det är möjligt tillhandahållas i orginalformatet. Bild- och videomaterial skall tillhandahållas i högsta möjliga upplösning för att möjliggöra vidareförädling.
3. Aktuell
   Information skall tillgängliggöras så snabbt som möjligt så att värdet av den inte försvinner. Det bör finnas mekanismer för att automatiskt kunna få information om uppdateringar.
4. Tillgänglig
   Information görs tillgänglig för så många användare som möjligt för så många ändamål som möjligt.
5. Maskintolkningsbar
   Informationen är strukturerad på ett sätt som möjliggör maskinell bearbetning och samkörning med andra register. Detta förutsätter elektroniska identifierare, beskrivningar av strukturmodeller och så låg teknisk komplexitet i formatet som möjligt.
6. Fri
   Informationen är tillgänglig för alla utan krav på betalning, licensvillkor eller registreringsförfaranden.
7. I ett öppet format
   Det format informationen lämnas i följer en öppen standard (se definition i European Interoperability Framework 1.0 s. 9), alternativt är dokumentationen till fomatet fritt tillgänglig och fri från patentlicensvillkor.

Många kanske reagerar på att informationen skall vara tillgänglig utan kostnad. Det är en avgörande faktor för att någon skall kunna testa en affärsidé. Att utveckla en tjänst som på sikt skulle kunna skapa intäkter kräver idag i princip enbart en begagnad laptop och kunskap. Därför blir även trösklar i form av små avgifter för tillgång till material hinder för nyföretagande på offentlig information. Vidare så skapar betalningsmekanismen en trögrörlighet (och administrativ börda). Initativet 24h business camp har en gång för alla visat vad drivna människor med begagnade laptops kan åstadkomma över en helg.

I England har man i lyckats starta intressanta projekt runt transparens och insyn i offentlig verksamhet. Se bl.a:

• Barcamp UK GovWeb 09: En intensiv workshop där massor av människor möts för att se hur offentlig förvaltning online skulle kunna utformas. Deltagare inkluderar offentlig förvaltning, privatpersoner, konsulter och andra (skulle vara intressant att se om liknande kunde genomföras i sverige…).
• Show us a better way: Tävling som brittiska staten (via Power of Information Task Force) anordnat för att se vilka tjänster som kan skapas mot offentlig information.
• They work for you (del av mySociety.org): Transparens genom att samla in och möjliggöra diskussion runt politiska förslag.
• Fixmystreet.com (med fritt kartmaterial från Ordnance Survey): Medborgare hjälper kommunen hitta problem med vägar i området.

I Sverige har vi idag en hel del informationsresurser som inte är tillgängliga på ett enkelt sätt. Kartinformation är ett område som fått kritik för att staten via Metria bedriver osund konkurrens (se artikeln Myndigheter anklagas för osund konkurrens i Computer Sweden).

Det finns gott om andra offentliga informationsresurser som väntar på att frigöras, företag som kan bildas och nya tjänster som kan skapas. Det är dags att frigöra offentlig digital information!

(Enligt genomförandedatabasen (sök på 32003L0098) anses PSI-direktivet genomfört i: 1949:105 Tryckfrihetsförordningen,1974:152 Regeringsformen, 1980:100 Sekretesslagen, 1986:223 Förvaltningslagen, 1992:191 Avgiftsförordning, 1994:1383, 1995:1322 och 2008:31).

Artikeln skapades Thursday, January 29th, 2009 kl 15:01 i Demokrati, Företag, Standarder, eFörvaltning. Du kan följa kommentarer till dena artikel via artikelns RSS-kanal. Kommentera artikeln, eller skapa en trackback från din egen blogg.